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民宿遇“民訴”,亟待規范管理

來源:審計法務部 日期:2019年08月27日 瀏覽量:3689

如今,不少游客出游時,除了酒店之外也會選擇民宿。從風景秀美的偏遠山村,到繁華熱鬧的城市中心,這種新型產業“火”了。但在一些城市,部分樓盤發生的民宿業主與物業公司、自住業主之間的個別糾紛,讓我們認識到,民宿業在發展過程中出現了不少需要理順的關系以及亟待解決的問題。

1.居民小區內的“民宿”,與民宿內涵相背離

根據國家旅游局《旅游民宿基本要求與評價》行業標準,民宿所提供的,除了單一的住宿功能,更有讓游客融人當地、主客共享的生活體驗方式,通過參與生活讓游客更真切地感受當地風土人情。

而在居民小區中開設的民宿,則是以住宿為主要目的,房主僅僅借用“民宿”概念為消費者提供賓館旅社的一般服務,也很少參與接待與互動,顯然與追求人文風情的民宿產業的初衷相左。

2.開辦民宿仍屬于特種經營行業范圍

我國旅館業屬于特種經營范圍,營業需取得《特種行業經營許可證》《營業執照》《稅務登記證》《衛生許可證》《消防檢查合格意見書》《食品流通許可證》或《餐飲服務經營許可證》6個證照。

在現實中,小區中開設的民宿受房屋規模、建筑結構等限制,很難達到住宿業相關法律要求,進而不能辦理《特種行業許可證》。因此多數無營業執照、沒有納稅、消防審批的小區民宿屬于違法行為,存在嚴重的消防、治安等方面的隱患,同時也擾亂了小區內正常的物業管理秩序。

3.消費者選擇民宿需要注意些什么

無證的“民宿”究其本質就是無證的“黑旅店”。作為消費者,應當擦亮眼睛,提高防范意識,充分認識到在無證旅店中住宿的消防安全、食品衛生及人身財產都存在較高風險。

當前通過網絡平臺經營的無證的“民宿”,消費者與房屋業主之間形成的是房屋租賃合同關系;而正規的民宿經營者與消費者之間形成的是住宿服務合同關系。前者法律關系中,房屋業主的主要義務是交付合格房屋給消費者即可;而后者住宿服務關系中,經營方為消費者提供的是一項服務,對消費者的人身、財產保障具有更高的保護義務。而在前種情況下,一旦發生人身財產方面糾紛,消費者的舉證難度將大大增加。因此,消費者在選擇民宿時首先應優先考慮具有旅館或民宿類《特種行業經營許可證》的服務提供者。

其次,現在越來越多的旅游者會在旅游期間購買旅游意外保險,但是入住無證“民宿”有被認定為不屬于保險條款中住宿酒店旅館的范圍的可能性,消費者應當事前認真閱讀保險條款或選擇正規民宿,避免無法獲得理賠的情形出現。

此外,如果是在網絡平臺找“民宿”,應盡量選擇大型、正規平臺,與其同時,消費者務必仔細閱讀平臺服務合同條款,看清楚是否約定了平臺對于“入住”期間產生的人身財產損失承擔責任,或是否有入住保障計劃等服務項目。如果沒有該約定,一旦發生意外或者糾紛,消費者很有可能只能找房屋的業主訴訟請求賠償。

最后,消費者一旦發現違規經營的“無證”民宿,可以向公安、工商等政府部門投訴要求處理;公安等部門應當對于無證的“民宿”及時查處,及時關停,并可根據《治安管理處罰法》的相關規定,對該類擅自經營行為當事人依法進行拘留、罰款。政府部門在加大市場整頓和査處力度的同時,也應當進一步創新管理方式,盡快制定和出臺民宿準入標準,按照“鼓勵創新、包容審慎”原則,積極引導和規范民宿行業發展。


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